2017年12月9日，2017（第二屆）國企管理年會暨國企管理·財務管理創(chuàng)新峰會在全國總工會國際交流中心舉行。國務院國資委有關領導以及全國各地多家大型國有企業(yè)負責人出席會議。會上，河北西柏坡發(fā)電有限責任公司（以下簡稱西柏坡電力）繼去年獲得“全國國企管理創(chuàng)新成果二等獎”之后再獲殊榮，推送的管理創(chuàng)新成果《預防為先分級管理 構建安全生產(chǎn)監(jiān)控機制》，在200多家申報企業(yè)中脫穎而出，榮獲“2017全國國企管理創(chuàng)新成果一等獎”，充分彰顯了西柏坡電力在管理創(chuàng)新方面的不懈努力和顯著成效。
西柏坡電力位于革命圣地西柏坡之旁，是國家特大型火力發(fā)電企業(yè)，國家“八五”重點建設項目，河北南部電網(wǎng)第一大電源點。目前運營六臺燃煤發(fā)電機組，總裝機容量2600MW，遠期供熱面積目標6000萬平米，已實現(xiàn)供熱面積為3300萬平方米，是建投能源裝機容量最大的火電企業(yè)。西柏坡電力有著輝煌的歷史和紅色的基因，始終堅持“以嚴治電，安全第一”的方針，技術進步與管理創(chuàng)新同步發(fā)力，確保了生產(chǎn)、政治、經(jīng)濟和員工隊伍安全，為國家的經(jīng)濟建設做出了貢獻。尤其是十八大以來的這五年，公司肩負建設家園、奉獻社會的光榮使命，冷靜應對內(nèi)外部客觀環(huán)境挑戰(zhàn)，厚積薄發(fā)，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，堅持落實創(chuàng)新，多措并舉保障機組和涉網(wǎng)設備安全運行，順利完成了超低排放改造和提效增容改造，超低排放標準遠低于河北省的污染物排放要求的同時，實現(xiàn)了向市區(qū)大面積供熱，推進了企業(yè)轉型升級，開創(chuàng)了改革發(fā)展新局面，西柏坡電力猶如一顆光彩奪目的太行明珠在華北大地璀璨閃爍。
全員參與 管理創(chuàng)新 安全生產(chǎn)開創(chuàng)新局面
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的關鍵，也是其重視和關注的焦點。確保安全不易，在安全管理上嘗試創(chuàng)新更是不易。西柏坡電力推行“全覆蓋、零容忍”的安全管理理念，努力打造自己的安全文化，固本強基，下大力氣抓基礎管理工作，將安全風險化解于無形，有效控制了人員、設備、環(huán)境、管理四個方面安全風險，提高了員工主動講安全的意識。點面結合，深挖安全風險影響因素，以設備綜合治理、降低設備缺陷發(fā)生次數(shù)為抓手，減少員工作業(yè)頻次，降低職業(yè)健康風險，達到了安全始于整理整頓，終于整理整頓的工作成效。發(fā)揮政治優(yōu)勢，把安全生產(chǎn)與黨建融合，通過評選“黨員示范崗”、“優(yōu)秀監(jiān)護人”和“文明作業(yè)之星”，在先進人物和標桿作業(yè)面的帶動下，大家各顯神通，比學趕幫超的風氣盛行，生產(chǎn)現(xiàn)場定置擺放、文明檢修和綜合治理工作開展得有聲有色。自主研發(fā)風險管控APP的應用和推廣首開火力發(fā)電先河，將調(diào)度、運行、檢修、消防、危險源辨識和設備管理集成到一個平臺，做到了實時管控。將外包工程納入公司管理體系，借鑒“三大紀律八項注意”經(jīng)典管理經(jīng)驗，總結提煉出了外包管理“五必查 五必問”和外包施工作業(yè)“十條基本要求”，依據(jù)制式的檢查清單獎優(yōu)罰劣，確保了安全監(jiān)察透明化。創(chuàng)建了“兩報三會”安全管理模式，通過定期召開生產(chǎn)調(diào)度會、安全生產(chǎn)分析會、機組檢修協(xié)調(diào)會確保上級精神傳達到位、工作協(xié)調(diào)到位，每日的《安全監(jiān)察日報》《監(jiān)理工作日報》及時關注工作節(jié)點進度和現(xiàn)場安全文明檢修檢查情況，為確保機組檢修安全、質量、工期等目標的實現(xiàn)保駕護航。
在做好安全管理基礎工作的同時，壓實責任，層層聯(lián)動抓落實，QC、Kaizen、SDA、SGA全面開花，有效控制了人員、設備、環(huán)境、管理四個方面安全風險，不斷提高本質安全水平和事故防范能力，促進了安全生產(chǎn)各項工作的平穩(wěn)向好。員工在安全生產(chǎn)過程中，獻良策，出實招，立行動，攻堅克難當先鋒，將實現(xiàn)安全作為了一項集體榮譽。2016年度和2017年前三季度，西柏坡電力安全生產(chǎn)實現(xiàn)了“機組零非停 員工零傷害”的嚴苛安全生產(chǎn)目標，至2017年12月12日，連續(xù)安全生產(chǎn)4323天，超越了對標企業(yè)，在同等規(guī)模的火力發(fā)電企業(yè)中樹起了標桿。
提升員工安全素質和自律意識? 安全管理理念深入人心
管理學大師彼得?德魯克說過：“能夠增大的資源只能是人力資源，在人類所有能夠運用的資源中，只有人才能成長和發(fā)展?！弊鳛槠髽I(yè)管理工作中的最小單元，人員素質是企業(yè)得以生存和發(fā)展的基本保障。適應新常態(tài)，必須以科學的手段和措施，切實樹立起全體員工的提升意識，以“奮進”的精神緊跟時代步伐。西柏坡電力以人為本，遵循安全發(fā)展理念，秉持生命至上、安全第一的思想，既關注員工上班期間的安全，也關注員工下班后的安全，把人作為安全計劃的一部分，重點關注人的能力、意識和培訓，通過高標準嚴要求督促員工遵章守紀，不越底線，不踩紅線，不碰高壓線，主動狠下“笨功夫”夯實安全基礎，確保實現(xiàn)“四不傷害”。
通過部門自查、公司內(nèi)部審核和邀請第三方審核，持續(xù)完善職業(yè)健康安全管理體系，二十幾年的積累，西柏坡電力形成了非常完整的質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理三位一體體系，已作為關鍵因素融入到了公司發(fā)展和經(jīng)營中。為進一步落實崗位責任制，加強對不安全事件的調(diào)查處理和責任追究，依據(jù)“四不放過”的原則，重新修訂了《事故事件管理標準》和《安全生產(chǎn)考核標準》，為公司安全生產(chǎn)提供了制度上的支持和保障?！栋踩a(chǎn)考核標準》規(guī)定了一類障礙由公司常務會討論通過，確保調(diào)查處理結果的正確性和公正性。
責任是安全最有力的保障。只有讓每一個員工都認識到責任的重要性，把責任作為一種至高無上的信念，認認真真負起自己的責任，安全才能真正得到保障。為便于過程控制，公司對所有設備分工進行了調(diào)整，方便了全面落實設備責任人制度。對運行設備實施精密點檢，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時消除在萌芽狀態(tài)。依托運行實施管控系統(tǒng)，及時將巡檢結果上傳到移動辦公終端，方便了各級人員及時接收設備缺陷。生產(chǎn)車間將責任層層分解，班組將設備落實到責任人，實現(xiàn)了人員對設備“全覆蓋”；運行部門修訂巡檢制度，規(guī)定了巡檢路線、范圍、時限，針對不同季節(jié)和設備特殊工況及時制定臨時措施加以補充，做到設備巡視“全覆蓋”；生產(chǎn)技術部和生產(chǎn)車間編制檢修策劃書和設備檢修文件包，明確了風險點和質檢點，機組大修引入第三方監(jiān)理監(jiān)督安全和質量，做到檢修過程的“全覆蓋”。安全監(jiān)察部遵照“零容忍”的原則，對所有不安全事件進行調(diào)查處理，通過對不安全事件的原因分析、整改措施的落實、責任人員的責任追究，倒逼責任人員提高責任意識、安全意識和提高安全技能；公司利用每周一天的安全活動日學習不安全事件通報，公司總經(jīng)理不定期參加基層班組安全日活動，親自抽查學習效果，起到了很好的以上率下的作用，使廣大員工受到教育并提高了安全意識?！叭采w，零容忍”的安全管理理念逐步深入人心，在安全管理體系建設、設備缺陷管理、綜合治理和外包施工管理等方面管理水平不斷得到提升。
精心謀劃 多措并舉 安全形勢保持總體平穩(wěn)
公司把“互聯(lián)網(wǎng)+安全”引入安全管理列為重點工作。在嚴峻的安全生產(chǎn)經(jīng)營形勢下，公司領導層劃撥資金和人力，全力研發(fā)風險管控軟件，旨在通過數(shù)據(jù)處理來獲取安全信息，并綜合利用各種安全信息為制定防范事故措施和安全管理決策提供依據(jù)?！段麟婏L險預警移動應用系統(tǒng)》在公司投入使用，實現(xiàn)了風險實時管控及安全監(jiān)察透明化，實現(xiàn)了外包項目登記、實時監(jiān)督、統(tǒng)計等功能，實現(xiàn)了設備運維的協(xié)同辦公，實現(xiàn)了網(wǎng)絡化、模塊化的安全生產(chǎn)管理。
安全始于整理整頓，終于整理整頓。公司在2016年將加強設備管理作為安全管理的落腳點，全面開展設備綜合治理，通過整理整頓活動，提高設備健康水平，減少員工作業(yè)頻次，降低員工發(fā)生人身傷害的風險。全面綜合治理就意味著自己發(fā)現(xiàn)問題，自己解決問題，自己再將改善措施提升成以后的工作規(guī)范。生產(chǎn)車間成立了設備綜合治理小組，負責車間設備治理工作的推進，工作規(guī)范的制定，治理的全過程控制。各小組成員不定期組織現(xiàn)場診斷，發(fā)布《現(xiàn)場設備診斷記錄單》和《設備治理整改工作單》，各班組接到工作單后制定整改措施和預防措施，并按期完成整改后申請驗收。各級人員驗收合格后關閉工作單。檢修結束后結合工作單編寫該類設備的《設備整理整頓規(guī)范》，作為車間有效文件管理。設備治理工作的完成情況納入月度績效考核管理。通過閉環(huán)管理，員工逐步養(yǎng)成了一次將事情做好的工作習慣，設備不良狀態(tài)明顯減少，一年下來，不但實實在在地消除了很多安全隱患，還規(guī)范了工作流程，工作環(huán)境也徹底改觀。心曠神怡、井然有序的生產(chǎn)現(xiàn)場為員工集中精力認真做事提供了條件，員工的歸屬感增強。
降低設備缺陷發(fā)生次數(shù)，提升設備健康水平，確保員工職業(yè)健康安全。缺陷管理是設備管理的基礎工作，設備的所有非正常狀態(tài)均稱為設備缺陷。2016年，公司從影響設備健康、機組穩(wěn)定的缺陷入手，將設備缺陷總數(shù)不超過10000條納入公司安全控制目標，并量化分解，簽訂責任狀，達到“全員關注缺陷、提升管理水平”目的。公司在管控過程中，建立科學的設備缺陷管理體制、機制,加強預防性工作，依托技術力量排查安全隱患，突出缺陷預防控制，嚴格重復性缺陷管理，要求所轄設備班組做到及時消缺，保證消缺質量，確保設備健康狀態(tài)可控，提高設備健康水平。對已發(fā)生的缺陷，要求相關單位舉一反三，對同類設備系統(tǒng)進行檢查。為了掌握設備健康狀況的主動權，及時發(fā)現(xiàn)設備缺陷，以更早、更快的速度去處理好設備缺陷，生產(chǎn)車間借鑒發(fā)電部的《設備巡回檢查制度》，由管理人員隨機在設備就地掛牌，設備責任人巡檢設備發(fā)現(xiàn)掛牌后反饋給管理人員，起到了很好的督導作用，也提高了全員的執(zhí)行力。數(shù)據(jù)是設備綜合治理的最好說明，2016年實際發(fā)生7089條，較2015年兩萬多條減少了60%，2017年前三季度不到4500條，缺陷管控成效明顯。最近獲悉，他們乘勝追擊將2018年的管控目標定在了5000-。
安全技能是員工安全的護身符，是幸福的源泉，是生命的基石。只有安全素質高、安全知識豐富、安全技能嫻熟、安全意愿強烈的員工，才能從本質上提升自己的安全保障能力，在遭遇任何突如其來的緊急情況時都能處變不驚，臨危不亂，保護自身安全。外包工程（項目）安全管理薄弱是目前發(fā)電企業(yè)面臨的共性問題。近年來，迫于嚴峻的節(jié)能減排壓力，公司大干快上，實施了超低排放、機組增容改造工程，40多家外包隊伍、近千名外來人員入場，工程量大，外包人員多，人員素質參差不齊，安全意識差，管理難度大。西柏坡電力為加強公司外包工程的安全和質量的監(jiān)督、管理，對外包作業(yè)過程中的危險作業(yè)面、特殊作業(yè)、重要工序、重要工藝、質量驗收點等關鍵環(huán)節(jié)安排監(jiān)護人員，實現(xiàn)安全和質量的全過程控制，確保作業(yè)期間人員和設備安全，保證工程或設備檢修質量，以提高公司安全管理水平。通過對現(xiàn)場問題進行總結分析，提煉出了《外包管理“五必查五必問”》《外包施工作業(yè)十條基本要求》，內(nèi)容明確，易記易懂，成為了公司對外包隊伍管理的有力抓手和著力推廣的針對性舉措。
安全生產(chǎn)要搞好，教育培訓不能少。西柏坡電力將“安全培訓不到位”列為重大隱患重點關注。安全監(jiān)察部重視培訓工作，入廠三級安全教育和每周的安全活動雷打不動，每年一次的安規(guī)考試，每次檢修前的檢規(guī)考試，每年的背畫系統(tǒng)圖崗位大練兵活動，營造了人人講安全時時講安全事事講安全的工作氛圍，讓不敢違章、不能違章、不想違章成為了可能。外包隊伍入場前，除了資質審查，更重要的關口是對其安全技能的考量。先組織培訓，通過觀看視頻《違章原因分析及預防措施》《檢修施工違章圖集》，對安規(guī)檢規(guī)相關內(nèi)容考試，考核應急預案演練和應急響應處置能力，教育培訓合格后才能開工。施工期間，借力“外包二十條”對其安全進行督查，獎優(yōu)罰劣，全覆蓋、零容忍、安全為生產(chǎn)、生產(chǎn)講安全的安全理念已融入各作業(yè)面，真正做到了外化于行，內(nèi)化于心，現(xiàn)場風險更加可控。
安全可以演練，生命不能彩排。應急是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，應急響應對員工來說更是一種技能。開展應急演練是鍛煉和檢驗應急能力最有效的方式，通過演練和評審，可以提高員工的安全意識，檢驗員工對突發(fā)事故的應急判斷及處理能力，從而減少突發(fā)事故對設備及人身的傷害，確保公司安全生產(chǎn)。公司脫硝系統(tǒng)配套增加的液氨儲罐區(qū)，成為一級重大危險源。為檢驗液氨泄漏專項應急預案是否可行，一旦發(fā)生液氨泄漏事故，能否在最短的時間內(nèi)使事態(tài)得到有效的控制，并最大限度地減少和降低因液氨泄漏事故造成的危害，在全國安全生產(chǎn)月活動中策劃了液氨泄漏專項應急演練。
整個液氨泄漏專項應急演練依據(jù)預案，完全以實戰(zhàn)出發(fā)，從巡檢人員檢測到泄漏點擴大，從自動噴淋裝置啟動，到對中毒人員施救，以及整個專項應急預案啟動后的醫(yī)療救護組、緊急疏散組、消防警戒組和搶修救援組協(xié)調(diào)應急行動，都進行了周密策劃和部署，最大限度、范圍調(diào)用公司人員和資源，并進行了多次演練，涉及所有運行值別。演練采取了音視頻同期轉播的方式，將氨站事故現(xiàn)場各個應急處置情況全方位、多角度展現(xiàn)在公司主要生產(chǎn)領導和部門主任及上級、同行觀摩人員的面前。同時，針對對演練中存在的、液氨泄漏可能出現(xiàn)的其他情景、現(xiàn)場危險源處置所使用防護用具等問題公司進行修改補充使預案更加完善。通過演練讓液氨泄漏等專項應急預案和應急演練的重要性、必要性，更加深入人心，讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)轉型升級、科學發(fā)展的根基。
展望未來 敢為擔當 安全生產(chǎn)再創(chuàng)佳績
安全是神圣的，任何人都必須敬重它。企業(yè)要發(fā)展、要效益，員工要高薪、要福利，家人要平安、要幸福，這都和安全密不可分。今年以來，全國火電企業(yè)都面臨著煤炭市場供應緊張、全社會用電量增速低迷的雙重考驗，在如此困難的外部環(huán)境下，安全生產(chǎn)更是如臨深淵、如履薄冰。在接下來的工作中，他們將進一步深刻領會十九大報告精神和習總書記系列重要指示精神，進一步強化紅線意識，進一步建立健全各級安全生產(chǎn)責任體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。心懷敬畏之心，在意識和行動上敬畏安全，以務實的態(tài)度、奉獻的品格、創(chuàng)新的手段、奮進的力量，傳承發(fā)揚紅色基因，創(chuàng)造更多適應安全管理工作需要的新體制、新舉措。切實把安全生產(chǎn)作為應盡之責、必盡之責扛在肩上、抓在手上，形成人人關注安全、人人關心安全、齊抓共管安全的生動格局。